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——内蒙古森工集团主辅分离辅业改制纪实中国绿色时报7月15日报道盘点内蒙古森工集团主辅分离辅业改制，用浴火重生、脱胎换骨来形容改制成效并不为过，用众志成城、攻坚克难来描绘改制力度并非妄言。截至2008年底，集团累计批复实施改制的200家企业，有196家完成了资产处置和工商登记注册，并按《公司法》组建了新的法人治理结构，挂牌运营；改制涉及“三类资产”账面总值25.6亿元，涉及职工1万余人，11名处级干部和386名科级干部参与改制，进行了身份转换；森工集团自筹资金对3939名自愿申请用现金置换身份的职工进行了解除身份补偿，对林区近3.7万名混岗大集体职工进行了解除身份补偿。

目前，林区改制企业生产经营正常，企业管理得到加强，部分企业效益提高，员工思想情绪稳定。辅业改制事关强企富民长期以来，林区单一的国有国营体制、经营方式严重制约着企业的发展。一些辅助产业长期依靠主体企业提供资金和原料，承担亏损，不仅加重了主体企业的负担，辅业也因体制不活发展乏力。内蒙古森工集团总经理安国通说：“不破旧难以立新。

无论什么好产业，没有体制作保障，都难以实现科学发展、可持续发展。”2008年下半年，内蒙古森工集团依据国家关于主辅分离辅业改制的政策规定，充分利用“三类资产”分流安置人员的优惠政策，组织实施了以产权制度改革为核心的辅业改制。

为保证改制工作取得成功，森工集团坚持了7项原则：做好职工的思想工作；多渠道分流安置人员；按政策要求处置资产、安置职工；统筹安排，分厂施策；坚持以人为本、和谐改制，维护改制企业员工权益；延续原有优惠政策，保证改制企业原料供应，消除了企业经营者的顾虑；协调属地政府落实改制企业在税收、工商注册登记、招商引资等方面的优惠政策。主体企业和地方政府为企业改制保驾护航今年，内蒙古森工集团及所属各单位把规范完善企业改制作为重要工作，认真落实扶持措施，协调地方政府落实减免税政策，协助改制企业办理证照，确保改制企业顺利发展。

在主体企业的有力扶持下，改制企业出现了新变化，焕发了新生机。阿龙山林业局为森龙养殖公司协调贷款150万元，大大缓解了公司资金紧张局面。满归林业局今年一季度共为改制企业供应原料1.7万立方米，完成了全年总供应量的70%。

目前，林业局5户改制企业原料充足，生产经营正常，尽管受金融危机影响，仍然产销两旺。金河兴安人造板公司在工商注册登记、公司变更、危化品生产许可等相关手续和证件的办理过程中，根河市相关部门“一路绿灯”，主动上门服务。改制后，多数企业基本做到了以市场为导向配置资源、以追求利润最大化组织生产，削减了管理人员，减少了非生产性支出，提高了生产效率。

体制机制激活，企业决策灵活新体制、新机制把企业发展的命运和经营者、职工的利益紧紧捆绑在一起。金河兴安人造板公司设备陈旧老化，严重影响产品质量，但由于资金困难，一直无力改造和更换设备。

今年，公司利用一、二月份生产成本高、机械设备价格下降的有利时机，自筹资金200万元更换了15层压机压板，使产品等级品率大幅提高，每张人造板的售价较去年年底提高了0.5元；投资30万元改造热油炉，使煤耗降低30%；更换大功率热磨机，以前生产15张人造板的原料，现在可以生产16张。职工们也实实在在地感受到了企业改制的好处。

阿龙山森龙养殖公司改制后，员工平均工资由改制前的每月700元提高到1000元。大杨树林机厂改制半年多，职工收入由原来的六七百元提高到1500元左右。

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